一、煤电容量电价诞生的背景：
煤电角色从以前的发电量增长主体角色转变为电力安全保障的“压舱石”
国家能源局出台的《新型电力系统规划》中指出当前到2030年新能源发电量增量逐渐成为主体，而且从近两年的全国电力工业统计数据看：新能源装机的增长率来它是以极其快速的增长率在增长，但是同时也从数据中发现这些新能源的发电利用小时数普遍同比偏低，这意味着在新能源转型过程中随着新能源装机量越大，电力系统的稳定性压力越大。
为了保证能够稳步、安全地推动新型电力系统的转型，规划中还同时提出了“煤电”仍会适度保持增长并且是电力系统基础保障性电源，定位为电力安全保障的“压舱石”。
在电力系统新能源发电利用小时数减少的情况，为了保证电力的稳定供应，煤电就会频繁地启动，而频繁的启动势必会损失煤电机组的发电利用小时数，这个会给煤电企业带来损失。
煤电的成本包括了折旧费、人工费、修理费、财务费等固定成本和燃煤等变动成本，而目前煤电实行单一制电价，即煤电只有发电才能回收成本，一旦燃煤成本变动较大就会导致利润波动很大，甚至常常出现亏损的状态。
煤电在新型电力系统的角色的转变会面临发电利用小时数的损失，那样发电成本会进一步增加，利润的减少甚至亏损会严重影响发电企业的积极性，因此必须要进行电价再一次的改革才能保证煤电“压舱石”的安全，在这种角色变化后，煤电容量电价的出台就孕育而出。
二、关于煤电的四个价值实现与对工商业电价的影响
煤电的价值体现有四个方面，分别是电能量的价值（电力中长期以及现货交易进行货币化价值体现）、调节价值（辅助服务市场价格可以货币化价值）、环境价值（通过绿电和绿证价值实现货币化）和有效容量（煤电容量电价来实现）的价值的全部体现。
前三个都已经实现了，最后这个从今年2024年1月1日开始实施，预计短期内可能每度电会上涨0.1~0.15元（各地区省网有不同差异），对于没有开展现货现货交易市场的省份，电价最高可能会上浮至20%。不过长期来看，这一机制的实施将有力推动构建多层次电力市场体系，优化电力资源配置，提升整个电力系统的经济性，从而有利于降低终端用户的用电成本。
三、如何实施煤电容量电价机制和实施范围
煤电容量电价机制的实施范围主要是合规在运的公用煤电机组，不包括燃煤自备电厂、不符合国家规划的煤电机组等。
而容量电价的确定则是根据煤电机组的固定成本来设定的，比如2024-2025年，大部分地方通过容量电价回收固定成本的比例为30%，即每年每千瓦100元；2026年起，这个比例提升至不低于50%，即每年每千瓦165元。
不同的省份目前执行的电价不一样：
四、煤电容量电价机制的确定性与不确定性
煤电容量电价机制的“确定性”与“不确定性”
确定性：
1.煤电长期承担着稳价和保供的重要作用，是我国应急保供的电源责任主体，需要补贴减少其角色转换的损失
2.破解煤炭价格与煤电成本高关联性困境的长期性，当有这个调节机制的时候，煤电企业有更多的成本分摊和成本疏解方式
3.电力系统对高比例新能源发电的消纳成本将呈现增加的趋势，这些成本最终也需要被传导到用户端。
不确定性：
新能源在电力现货市场中处于优先调度地位，煤电在新能源发电较少的时候承担的启停成本很大；还有电力供需关系、煤炭价格以及各地电力市场建设状况和规则的差异使得煤电机组的成本和价格产生不确定性。
五、广东省煤电容量电价政策
202312月27日，广东省发展改革委、广东省能源局、国家能源局南方监管局联合印发《关于我省煤电气电容量电价机制有关事项的通知》，自2024年1月1日起实施我省煤电、气电容量电价机制。针对煤电企业：
1.关于定价：
煤电容量电价水平为每年每千瓦100元（含税）；气电容量电价水平暂定为每年每千瓦100元（含税）
关于电价分摊和计算：
1）煤电、气电容量电费计算：
煤电、气电月容量电费=申报的最大出力×年容量电价水平/12
煤电、气电分月申报最大出力，电网企业按月结算。新建煤电、气电自投运次月起执行容量电价机制。
2）工商业用户容量电费分摊：
用户度电分摊=（煤电、气电月容量电费）÷全体工商业用户当月电量
煤电、气电容量电费纳入系统运行费用，每月由我省全体工商业用户按当月用电量比例分摊，具体由广东电网公司和深圳供电局随代理购电用户电价按月发布，滚动清算。
3.容量电费考核
正常在运情况下，煤电、气电机组无法按照调度指令提供申报最大出力的，记一次最大出力未达标。电网企业按月统计最大出力未达标情况，相应扣减容量电费:
1.月内发生2次:扣减当月容量电费的10%
2.月内发生3次:扣减当月容量电费的50%
3.月内发生4次及以上:扣减当月容量电费的100%
对自然年内月容量电费全部扣减累计发生三次的煤电、气电机组，取消其获得容量电费的资格。
(煤电、气电机组最大出力申报、认定及考核规则，由国家能源局派出机构另行明确。)
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