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  • 2023-08-17 13:46:59

分享 | 通用航空是交通强国的基础

 2022年,中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》,提出“释放通用航空消费潜力”和“积极推进支线机场和通用机场建设”,从消费和建设两方面支持促进通用航空发展。

      我国的通用航空始于1912年,我国航空界的先驱冯如在广东进行飞行表演。新中国成立后,1951年民航局组建新中国第一个通用航空飞行队伍,开展农业灭虫和森林防火作业。目前,我国通用航空已基本形成完整的产业链条,涵盖了通用航空的飞机制造、运营、维修、机场建设、代理服务以及金融、保险服务等环节,并辐射到机械制造、能源、高新电子产品等诸多领域。目前,我国通用航空领域已形成了近100家企业、896架飞机、70个机场和329个起降点、8000多从业人员、年作业飞行量近12万小时的规模,作业项目覆盖了国民经济建设、社会公共服务以及航空消费等诸多领域。     与通用航空发达国家相比,我国通用航空整体发展尚处于较低水平。中国民航局局长李家祥分析指出,从国内看,与我国日益增长的社会经济发展需求相比,通用航空发展主要存在三方面的问题:一是区域发展不平衡。一些省(区、市)至今还没有通用航空企业,占国土面积近1/2的西部地区,通用航空企业数量仅占总数的1/5。二是与航空运输发展不协调。据统计,截至2008年底,我国民航运输飞行人员共14170人,而通用航空飞行员仅有3076人,呈“倒金字塔”型,通用航空与航空运输发展明显不协调。三是作业服务能力不足。据统计,仅2008年农、林、工业、电力等行业,对通用航空飞机的需求缺口就高达170余架。      现行空域管理模式限制了通用航空的发展。据业内人士介绍,中国空域使用的审批程序过于复杂,通用航空进口飞机关税等较高,进入门槛过高,导致通用航空发展缓慢,不能满足实际需求。
作为国家级战略,发展通用航空已经是大势所趋。      乍一听“通航”这种专用名词,大家可能会觉得离我们很远,其实通航产业覆盖我们的生活的方方面面。      简单一点理解,通用航空除了不能大范围载客,其他客、货运输的飞行活动都能干。      常见的应用场景就包括:森林灭火、抢险救灾、医疗救援、气象探测、海洋监测、遥感测绘、旅短途运输、人工降雨等。私人飞机出行、出差,都属于通航范畴。应用场景如此广阔,可想而知通航背后联动的经济能量有多强势。      按照国外经验表明,通航产业投入产出比是1:10,就业带动比是1:12。而通航产业链涉及研发、制造、维修、通信导航、机场管理、飞行运营、航行服务到飞机维修、飞行保障、航材租赁等诸多环节,每一个环节都是金矿。      典型如通航航空器的研发和制造,就包括直升机、固定翼飞机、滑翔伞、热气球、无人机、飞行汽车等等多种类产品。每一项产品都有培植出行业巨无霸的潜力。      而通航延伸的相关“兄弟产业”,包括电子、新型材料、新型能源、金融租赁、保险等,都属千亿级产业。      参考美国通航空产业,每年给美国供应了110万个就业机会,带来大约2190亿美元的经济收入,行业潜力与钱景都极具吸引力。      放在当下的全球经济环境,我国发展通航产业,更是大势所趋。截至 2022年底,我国综合交通网突破 600万公里,拥有全球最大规模以及最高运营速度的高速铁路网,新建的高铁里程超过世界所有国家在过去半个世纪里新建的高铁里程总和,客货运输量和周转量、港口货物吞吐量、快递业务量多年稳居世界前列。      但不够均衡的综合交通网络布局、国际国内物流供应链稳定等问题依旧明显。      典型如通航建设,相比于全球通航产业的表现,我国通航产业发展落了一大截。

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    全球航空产业链完整的国家,通航规模会占到航空业整体的10%-15%,通航飞行总量占到民航飞行总量的50%以上。截至2022年上半年,我国通航飞行总量不到运输飞行总量的20%。      相较“通航强国”的美国,我们的差距更是遥远。截止于2022年底,中美通航的官方数据显示,我国的飞行员数量只有美国的11%,飞机起降场地数量(包括运输机场,通航机场,草地跑道,直升机起降点等)只有美国的5.1%,通用航空年飞行小时数只有美国的5%,通用航空器数量更是只有美国的2.2%……

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      在李强总理调研株洲的同一时间,交通运输部、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司联合印发《加快建设交通强国五年行动计划( 2023—2027年)》明确提出:未来 5年,要加快交通强国建设,优化完善综合立体交通网布局,加快建设国家综合立体交通网主骨架,构建现代化综合交通基础设施体系。      在高铁、高速建设接近饱和的当下,通用航空这块忽视已久的“短板”,必然要承担“后来居上”的建设责任,成为国内立体交通大网络的支撑力量。

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      通用航空作用于经济社会和国计民生各个方面,建国70多年来,民航通用航空为国家建设和发展发挥了巨大的作用。通用航空也是整个民用航空业的基础,目前我国运输航空已经占到世界第二,我国的运输飞机数量和旅客运输量已与美国差距不大。但美国的通用航空器有 23万架,通航机场超过1.9万个。纵观民航发达国家,通用航空都有相当规模,其中英、德、法、巴西通用航空器数量均超过2万架,巴西通航机场超过4千个。相对于运输航空,通用航空被认为是人类交通运输的"第四次革命"。美国提出了"小飞机运输系统"(SATS)计划,形成了除骨干、地区航空公司之外的第三种国家航空运输力量。民航"十三五"规划提出要实现覆盖全国县级行政单元的航空服务系统,通用航空短途运输更是对解决点到点航线网络具有重要意义。没有惠及全民的、繁荣的通用航空,建设民航强国就无从谈起。


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